A propos Keira Bachar

Après un parcours professionnel d'architecte, chargée de conception, dans une société publique de construction, d'architecture et d'urbanisme, un master 2 puis un parcours doctoral m'ont ouvert les portes du monde de la recherche, que je continue à explorer ...

Appel à contribution pour les journées d’études internationales: “Lire et comprendre l’espace algérien LCEA – 2024” en hommage à Marc Côte*, Constantine

L’université de Constantine -1- Frères Mentouri, l’Université de Constantine -3- Salah Boubnider et le Centre de Recherche en Aménagement du Territoire ( CRAT) organisent :

Les Journées d’études internationales : Lire et Comprendre l’Espace Algérien « LCEA-2024 », En hommage à Marc Côte*, Les 14 et 15 avril 2024.

RÉSUMÉ

Les journées d’études permettront de dresser un état de l’art sur les grandes problématiques et thématiques que Marc Côte avait abordées. Elles seront largement ouvertes aux jeunes chercheurs et seront surtout une occasion de rencontre, de partage et d’échanges entre spécialistes des différentes disciplines des sciences humaines travaillant sur l’espace algérien, son organisation, ses dynamiques et ses mutations.

Ces journées auront comme ambition d’ouvrir de nouvelles perspectives de recherche liées aux défis auxquels sont confrontées nos sociétés aujourd’hui, indissociables des questions environnementales, climatiques, de développement durable et qui renvoient aux nécessaires complémentarités espace et société qui étaient au cœur des travaux de Marc Côte.

Les propositions de contribution pourront aborder les thématiques suivantes

Axe 1 : De l’espace retourné aux nouvelles structurations spatiales : comment lire l’espace algérien aujourd’hui ?

  • Les outils d’analyses (concepts et méthodes, cartographie, SIG).
  • Les rapports espace, environnement et société, nouvelles vulnérabilités et défis environnementaux.
  • Les logiques spatiales : complémentarités, équilibres et déséquilibres.
  • Les armatures urbaines et leurs hinterlands, les nouvelles logiques métropolitaines.

Axe 2 : Paysannerie, structures agraires et monde rural

  • Les transformations du monde rural.
  • Les structures agraires et leurs mutations.
  • Les différentes formes d’agriculture et les nouveaux défis environnementaux (ressources hydriques, érosion, pollution).
  • Impacts des transformations du monde rural sur les modes de vie dans les campagnes.

Axe 3 : Espaces oasiens et urbanisation – les nouveaux défis

  • Les oasis et leurs palmeraies.
  • Les menaces sur les écosystèmes sahariens.
  • L’urbanisation et ses enjeux : villes sahariennes ou villes au Sahara ?
  • L’agriculture saharienne, enjeux et perspectives

Modalités de participation 

Les journées d’études internationales s’adressent aux chercheurs et aux spécialistes de l’espace dans ses différentes dimensions.

Toute personne souhaitant participer à travers la présentation d’une communication ou sous forme de poster, doit envoyer un résumé de 2 pages en format Word.

  • La proposition de communication doit comporter les informations suivantes :
  • Titre
  • NOM(s), et Prénom(s)
  • Affiliation, E-mail, et Numéro de téléphone
  • L’axe thématique (1, 2, ou 3)
  • L’objet de la contribution et le corpus mobilisé
  • Cinq mots clés
  • Références bibliographiques

La proposition de communication doit être envoyée à l’adresse e mail : journees.etude@gmail.com

Dates importantes

  • Date limite d’envoi des propositions de communications :  15 janvier 2024
  • Avis du Comité scientifique : Février 2024
  • Envoi des communications complètes : 15 Mars 2024
  • Déroulement des journées : 14 et 15 avril 2024

Pour en savoir plus :https://calenda.org/1117299   ou https://www.crat.dz/evenements/crat-news/4920/les-journees-detudes-internationales-lcea-2024/

*Professeur émérite de l’Université Aix – Marseille, Marc Côte, né le  à Lyon et décédé le à Cabrières-d’Aigues, est un géographe français spécialiste des pays du Maghreb et en particulier de l’Algérie,  où il exerça entre 1966 et 1994. Il nous lègue  une  oeuvre considérable composée de  travaux et ouvrages incontournables parmi lesquels on peut citer:

  • -Marc CôteL’Algérie ou l’Espace retourné, Flammarion, , 364 p.
  • -Marc Côte, L’Algérie : espace et société, Masson, , 253 p. 
  • -Marc CôtePays, paysages, paysans d’Algérie, Ed. du C.N.R.S, , 282 
  • -Marc Côte, Une ville remplit sa vallée : Ghardaia   pp. 107-110   Revue Méditerranée  Tome 99, 3 -4 2002   «Le Sahara, cette autre Méditerranée »
  • -Marc CôteLa ville et le désert : le Bas-Sahara algérien, Karthala, , 306 p
  • -Marc CôteLe Sahara barrière ou pont?vol. 2014, numéro hors série de la revue Méditerranée,  Presses universitaires de Provence, , 158 p
  • etc…

Du RURAL vers l’URBAIN

Publié le juillet 11, 2013

Un carnet de recherche sur la VILLE, ayant pour titre RURAL, cela peut paraître paradoxal, en fait, il faut se rappeler que l’Algérie était essentiellement rurale il y a quarante à peine, même si le fait urbain y est très ancien. Aujourd’hui plus de 60% de la population vit dans les villes, et les différents recensements de population (en particulier ceux de 1998 et 2008) montrent  que cette tendance est à la hausse.

Comme dans tous les pays du Maghreb, les villes s’étalent, leurs limites sont sans cesse repoussées, grignotant chaque jour un peu plus les espaces agricoles et  naturels environnants, alors que la plus grande partie de la population, issue  du monde rural, tentent tant bien que mal de s’adapter à un mode de vie urbain, de plus en plus mondialisé.

Les conditions climatiques et géographiques spécifiques de ces pays, essentiellement arides et semi-arides, avec cependant une façade maritime sur la Méditerranée, entraînent une littoralisation et crée un déséquilibre,  particulièrement en Algérie ou 65% de la population est concentrée sur la bande Nord, la plus attractive, qui représente seulement  4% du territoire.

Pour répondre aux problèmes sociaux et particulièrement à ce qu’il est convenu d’appeler “la crise du logement”, d’importants  programmes d’habitat sont lancés,  quantité ne rime pas toujours avec qualité, et de plus en plus de voix s’élèvent pour dénoncer le fait que la réflexion urbanistique reste  le parent pauvre de ces opérations.

Ce blog tentera de rendre compte de ces réalités, et de recenser les études et recherches soulevant les multiples interrogations posées par le développement urbain, dans cette région du Monde.

Bachar K.

Pour citer ce billet : “Du RURAL vers l’URBAIN ”    par Keira Bachar.                       Publié sur RURAL-M Etudes sur la ville  – Réalités URbaines en Algérie et au Maghreb   le 11  juillet  2013.       Lien : http://ruralm.hypotheses.org/11

 

Hommage à Rachid Sidi Boumedine

Pour rendre hommage au sociologue et urbaniste algérien Rachid Sidi Boumedine qui  nous a quittés dans la nuit du 7 au 8 novembre 2022,  ci-dessous un aperçu non exhaustif des contributions et ouvrages  de ce chercheur chevronné, qui nous lègue sa vision, ses analyses pertinentes et ses pensées critiques sur les réalités urbaines et le patrimoine à travers un héritage inestimable composés de travaux qui sont et demeureront incontournables dans le champ des études urbaines. Paix à son âme.

  • Article, 2022 : « Qu’est-ce qui est dit corruption, une subtile gradation » Revue NAQD 2022/1 (N° 40), pages 132 à 161
  •  
  • Ouvrage, 2022 : « Céramiques d’Alger, toute une histoire»  Editions ANEP,  189 p.
  •  
  • Article, 2020  : «Le relogement des habitants de la Casbah d’Alger. Politique réfléchie ou erreur de casting ? » Revue  NAQD 2020/1-2 (N° 38-39), pp. 287 à 306
  •  
  • Ouvrage, 2019 : « Aux sources du Hirak»  Chihab Editions, 2019  236 p.
  • Ouvrage, 2018 : « Le COMEDOR: une aventure humaine et intellectuelle» Editions Les Alternatives Urbaines,  234 p.
  •  
  • Article, 2018 : « La rente dans l’urbanisme et l’immobilier. Le cas de l’Algérie » Revue NAQD 2018/1 (N° 36), pages 147 à 168
  •  
  • Article, 2017 : « Les villes nouvelles en Algérie : une question apparemment réglée, mais une réalité complexe » Revue Les Cahiers d’EMAM 29/2017  https://doi.org/10.4000/ema m.1315
  •  
  • Ouvrage, 2016 : « Bétonvilles contre bidonvilles. Cent ans de bidonvilles à Alger », Alger, APIC Editions, 2016, 314 p.
  •  
  • Ouvrage, 2015 : « Cuisines traditionnelles en algérie – un art de vivre»  Chihab Editions  220 p.
  •  
  • Ouvrage, 2013 : « Yaouled ! Parcours d’un indigène : Mémoires», Alger APIC Editions 236 p.
  •  
  • Ouvrage, 2013 : « L’urbanisme en Algérie. Echec des instruments ou instruments de l’échec ? » Editions Les Alternatives Urbaines, 228 p.
  • Article, 2008 : « L’urbanisme : une prédation méthodique » Revue NAQD 2008/1(N° 25), pp. 109 à 133
  •  
  • Article, 2002 : « Désordres ou « Des ordres » urbains » Revue NAQD 2002/1 (N° 16), pp. 27 à 44
  •  
  • Article, 2002 : « Alger, la complexité d’une métropole»  Revue Cahiers de la Méditerranée, 64 | 2002, 235-248   https://doi.org/10.4000/cdlm.78
  •  
  • Article, 2001 : « Alger, telle qu’en elle-même» Revue La pensée de midi 2001/1 (N°4)
  •  
  • Ouvrage collectif, 1999 : Signoles P. (ed.), El Kadi Galila (ed.), Sidi Boumedine R. (ed.), Arrif A. (collab.). «  L’urbain dans le monde arabe : politiques, instruments et acteurs» Paris : CNRS, 379 p. (Etudes de l’Annuaire de l’Afrique du Nord). ISBN 2-271-05586-5. ISSN 0242-7540.

b.k.

Pour citer ce billet : “Hommage à Rachid Sidi Boumedine”   par Keira Bachar.  Publié sur RURAL-M –  Etudes sur la ville Réalités URbaines en Algérie et au Maghreb    le 27  novembre 2022.   Lien : https://ruralm.hypotheses.org/1847

 

 

Du nouveau concernant la régularisation des constructions non conformes au permis de construire

La loi N° 08-15 du 20 juillet 2008, fixe les règles de mise en conformité des constructions et leur achèvement, dans le but de mettre un terme à l’anarchie qui règne dans le domaine de la construction et de l’urbanisme en Algérie et de tenter d’apporter une amélioration à la qualité urbanistique, architecturale et technique du cadre bâti (MHUV, 2015), Si elle a le mérite d’exister, cette loi connait néanmoins de sérieuses difficultés d’application et des blocages pour sa mise en œuvre sur le terrain. (voir http://ruralm.hypotheses.org/177).

Le texte comporte deux volets, applicables aux constructions entamées avant 2008 (article 2) (pour une lecture de la loi  voir https://ruralm.hypotheses.org/1779

  • le premier volet concerne l’achèvement des constructions inachevées.
  • le second volet concerne la mise en conformité des constructions

Selon l’article 15, la mise en conformité, comprend quatre cas :

  1 –  les constructions non achevées pourvues d’un permis de construire ;

  2 – les constructions pourvues d’un permis de construire et qui sont non conformes aux prescriptions du permis délivré ;

 3 –  les constructions achevées dont le propriétaire n’a pas obtenu de permis de construire

 4 – les constructions inachevées dont le propriétaire n’a pas obtenu de permis de construire.

Depuis le mois de février 2022, il semble que les choses se clarifient, au moins pour les cas n°1 et 2: celui des constructions pourvues d’un permis de construire et qui sont non conformes aux prescriptions du permis délivré. En effet concernant cette catégorie, le décret exécutif n° 22-55 du Aouel Rajab 1443 correspondant au 2 février 2022 fixant les conditions de régularisation des constructions non conformes au permis de construire délivré a  été promulgué.

Les dispositions de ce décret s’appliquent à toutes les constructions réalisées ou en cours de réalisation pourvues d’un permis de construire et qui sont non conformes à ce dernier, antérieurement à la publication du décret (art. 3). A noter une mise à jour nécessaire : ainsi, le décret est applicable à toutes les constructions pourvues d’un permis de construire et non plus seulement celles entamées avant 2008 comme le prévoyait la loi n° 08-15.

Selon l’article 4 du décret, les constructions qui peuvent être régularisées doivent respecter les conditions suivantes :

  • Les règles générales de l’urbanisme en termes :
  1. a) d’empiètement sur l’espace de recul à l’intérieur de la propriété ;
  2. b) d’ouvertures sur façades non autorisées par le permis de construire délivré ;
  3. c) de surélévation de niveaux ou d’étages non autorisés ;
  4. d) de dépassement d’emprise au sol.
  • Les normes de construction et de sécurité, notamment en zones sismiques.

Le décret décrit également les conditions de création de la commission chargée du traitement des demandes (art.5,6,7), ainsi que la composition du dossier et les modalités de traitement des demandes (art. 8 à 11) de permis de construire modificatif ou de certificat de conformité à titre de régularisation.

Élément d’importance,  le décret  prévoit, en contrepartie de la régularisation, une amende (art. 12) calculée sur la base d’un pourcentage variant entre 10 et 25% de la valeur fixée des parties rajoutées ou modifiées de la construction, en fonction de l’usage de la construction, en cas d’infraction (telle que l’empiètement sur les espaces extérieurs appartenant aux tiers ou des ouvertures sur façades non prévues par le permis de construire ou encore des niveaux rajoutés sans permis etc…).

La mise en place de ce système d’amende,  est loin d’être un fait  anodin et pourrait s’avérer à la fois :

  • incitatif pour l’administration en charge du traitement des dossiers (les services d’urbanisme de la commune) : en effet, la tendance à la lenteur voire au blocage constatée jusqu’ici, pourrait laisser la place à une prise en charge plus efficace et plus rapide des dossiers eu égard à  l’apport financier non négligeable pour la trésorerie communale que les amendes perçues au titre de la régularisation impliquent.
  • Dissuasif pour les propriétaires qui souhaiteraient faire régulariser leur construction : en effet  l’idée de payer une amende et donc d’engager des frais pour le traitement du dossier pourrait réduire le nombre de candidats à la régularisation et au final ne concernait que ceux qui y sont obligés (par exemples ceux souhaitant vendre leur bien ou ceux ayant un projet d’investissement …).

Dans tous les cas, ce décret exécutif clarifie les conditions de mise en conformité des constructions pour les cas prévus par la loi relatifs aux propriétaire possédant un permis de construire mais dont la construction achevée ou non, n’est pas  conforme aux prescriptions de celui-ci. Il est trop tôt pour savoir si la régularisation version Décret Exécutif 22-55 permettra d’accélérer le rythme de prise en charge des dossiers de mises en conformité des constructions, mais c’est de toute façon une procédure administrative visant une mise en règle par rapport à la loi. Cependant au-delà de la nécessaire mise en conformité, concernant l’amélioration effective du cadre bâti, la question qui demeure posée est celle de l’achèvement des constructions inachevées qui affectent lourdement le paysage urbain.

Pour citer ce billet : «Du nouveau concernant  la régularisation des constructions non conformes au permis de construire » par Keira Bachar.    publié sur RURAL-M Etudes sur la ville  – Réalités URbaines en Algérie et au Maghreb.       le 29 juin 2022        Lien : https://ruralm.hypotheses.org/1835

Appel à contribution pour le colloque international: “L’habitat durable en Afrique”

L’Université de Constantine 3, Salah BOUBNIDER (UC3) en collaboration avec le Centre de Recherche en Aménagement du Territoire (CRAT) organise un colloque international sur “L’habitat durable en Afrique“, les 03 et 04 Octobre 2022, à l’occasion de la célébration de la Journée Mondiale de l’Habitat.

ARGUMENTAIRE :

Le droit humain élémentaire est de s’abriter. L’habitat est un cadre de vie existentiel. L’habitat un patrimoine identitaire de chaque communauté et traduit la diversité culturelle. Il est une marque cultuelle et culturelle. Cette fonctionnalité fait que l’habitat d’une communauté est lié à son temps et traduit les enjeux fondamentaux de ce temps. Ces enjeux sont sociaux, économiques et parfois politiques. Cependant, trouver juste « un toit » devient de plus en plus « un défi existentiel » dans de nombreux territoires du monde. Les principaux facteurs explicatifs de la nécessité d’un habitat pour tous sont devenus des défis liés à la croissance démographique et aux effets du changement climatique avec les multiples déplacements des populations vers des zones perçues par elles comme plus attractives que les zones de départ. Les enjeux fonciers s’ajoutent aux facteurs démographiques et environnementaux dans les centres urbains pour complexifier l’accès à un habitat décent….

…La situation est particulièrement préoccupante dans les villes africaines où c’est près de 70% de la population mondiale qui vivra en ville d’ici 2050, contre 55% aujourd’hui. En d’autres termes, « deux personnes sur trois habiteront probablement dans des villes ou d’autres centres urbains d’ici 2050 »(Becky Chaplin-Kramer, Kytt MacManus, Richard Sharp., 2018)…Le colloque actuel vise principalement à étudier de façon croisée les contextes, les défis, enjeux et la finalité de l’habitat durable en Afrique

AXES DU COLLOQUE :
Axe 1 : Habitat, Sociétés et environnements

Axe 2 : Habitat et politique publique en Afrique

Axe 3 : Habitat, villes secondaires et espaces urbains ignorés

Axe 3 : Habitat, villes secondaires et espaces urbains ignorés

CALENDRIER :
– Lancement de l’appel à communication : 25 avril 2022
– Date limite de réception des résumés : 20 juin 2022
– Notification d’acceptation des résumés. 30 juin 2022
– Envoi du texte complet de la communication : 30 Aout2022
– Déroulement du colloque :3 et 4 octobre 2022

Conditions préliminaires d’acceptation des textes de communication :
– Les normes de rédaction des textes sont conformes à celles en vigueur au plan international.
– Les communications qui seront sélectionnées seront publiées dans une revue internationale.

– Trois langues de communication au choix sont acceptées : Arabe, Anglais et Français.
– Les communications en anglais sont aussi acceptées avec traduction simultanée pour permettre des échanges et partages d’expériences pendant le colloque.
– Le résumé d’une page : mentionner le nom et prénom, l’institution et l’axe, à envoyer à l’adresse suivante :   issha2022@univ-constantine3.dz

Pour en savoir plus et télécharger l’argumentaire complet et l’appel détaillé: https://univ-constantine3.dz/colloque-international-sur-la-celebration-de-la-journee-mondiale-de-lhabitat/

Appel à contribution pour le colloque national : “Les extensions récentes des villes algériennes: Espaces, pratiques et appropriations”

   

L’ Université des Sciences et de la Technologie D’Oran Mohamed Boudiaf – Algérie

Faculté d’Architecture et de Génie Civil- Département d’Architecture

organise à Oran, les 13 et 14 mars 2023   un colloque sur les extensions récentes des villes algériennes.

Objectifs du colloque

Dans une démarche pluridisciplinaire, le colloque fait appel à des chercheurs de diverses disciplines (urbanisme, architecture, géographie, sociologie…) à l’échelle nationale et vise les objectifs suivants :

  • Ouvrir le débat sur les urbanisations en cours en Algérie et apporter des éclairages sur une problématique peu explorée ces dernières années ;
  • Faire des comparaisons, visualiser des constantes et des singularités à partir d’études de cas ;
  • Dégager les recommandations nécessaires pour une meilleure prise en charge des nouveaux espaces urbanisés

Échéancier

Date limite de réception des résumés30 mai 2022

Acceptation initiale: 14 juillet 2022

Réception des textes: 15 novembre 2022

Acceptation finale: 31 janvier 2023

Réception des présentations (PPT) avec enregistrement audio (15 minutes) : 28 février 2023

Tenue du colloque :  13 et 14 mars 2023

La tenue du colloque est en hybride ; en présentiel pour la plénière et à distance(visioconférences) pour les ateliers.

Les modalités de la publication des actes seront précisées ultérieurement.

Les propositions de communication sont à envoyer par courrier électronique à l’adresse suivante:

colloque.erva@univ-usto.dz

Pour en savoir plus: https://www.univ-usto.dz/erva23/

Le bassin méditerranéen: un espace pluri-vulnérable

Suite aux  événements tragiques  liés aux incendies de forêts,qui se sont déroulés ces dernières semaines, dans plusieurs pays méditerranéens, (Grèce, Turquie, Algérie, Tunisie, Maroc,…), il parait opportun de remettre à la une ce billet, déjà publié en avril 2017, pour rappeler la vulnérabilité de cette région.

Depuis l’antiquité, le climat et la position géographique du  littoral méditerranéen, situé au carrefour de trois continents, ont favorisé l’implantation de cités (sur les côtes d’Afrique du Nord, se succèdent les phéniciens, les vandales, les grecs, les romains, les arabes, les ottomans (turcs) et les français), dans lesquelles les échanges commerciaux et culturels florissaient. Cependant, c’est une région ou les questions environnementales et de développement se posent avec une particulière acuité (le Plan Bleu, 2009).

En effet, si désormais plus de la moitié de la population mondiale est urbaine, dans les pays du pourtour de la Méditerranée (22  pays riverains), ce sont deux habitants sur trois qui vivent déjà dans les espaces urbains. En même temps, la Méditerranée, en particulier la rive Sud et Est, est et sera plus touchée par le changement climatique que la plupart des autres régions du monde au cours du 21ème siècle.

Les impacts de la hausse des températures, la diminution des précipitations, l’augmentation du nombre et de l’intensité des évènements extrêmes (inondations, glissements de terrain, feux de forêts, séismes etc..) et la hausse possible du niveau de la mer (l’élévation du niveau de la mer est évaluée à 35 cm d’ici la fin du siècle) se superposent et amplifient les pressions liées aux activités humaines déjà existantes sur l’environnement naturel.

La question cruciale de la raréfaction des ressources hydriques et la problématique de la disponibilité de l’eau, dont la demande a doublé depuis cinquante ans (Plan Bleu, 2008) dans le bassin méditerranéen est particulièrement préoccupante, (500 m3/personne/an correspondent au seuil de pénurie d’eau déjà atteint en Algérie, en Libye, à Malte, dans les Territoires Palestiniens, ou encore en Tunisie). En effet, comme le rappelle F. Galland (2009), les pays du pourtour méditerranéen ne disposent que de 3 % des ressources en eau douce de la planète et concentrent plus de la moitié de la population la plus pauvre en eau. Qui plus est, les ressources en eau de la région méditerranéenne sont inégalement réparties, puisque la rive Sud ne détient que 13 % de l’eau douce disponible en Méditerranée.

Cette région est aussi l’un des principaux « sites critiques » de la biodiversité mondiale. Elle rassemble 10% des espèces connues de végétaux supérieurs sur seulement 1,6% de la surface terrestre et 7% des espèces marines sur moins de 0,8% de la superficie des océans. Beaucoup d’entre elles sont endémiques. La mer Méditerranée, mer semi-fermée, entourée de côtes souvent très peuplées et objet d’une fréquentation touristique intensive, est soumise à une forte pression  humaine liée aux activités littorales comme au trafic maritime (elle accueille 30% du trafic fret maritime international et 20 à 25% du transport maritime d’hydrocarbures) qui génère des impacts sur la qualité du milieu marin et sur les écosystèmes.

La menace sismique dans cette région est également permanente, engendrée par la convergence des plaques tectoniques africaines et eurasiennes. Le taux de rapprochement entre ces plaques est d’environs 4-6 mm/an (Anderson et Jackson, 1987). Le risque sismique est lourd de conséquences, en particulier en zone urbaine, qui connaît un croît démographique et un  phénomène de littoralisation important, qui menacent l’équilibre naturel et la préservation des ressources non renouvelables.

Au regard de ces multiples vulnérabilités (ici abordées de manière non exhaustive), la situation du littoral méditerranéen suscite de multiples interrogations et inquiétudes, d’autant plus que l’augmentation de la population urbaine côtière annoncée, est estimée, d’après le Plan Bleu (2008) à 20 millions d’urbains supplémentaires d’ici à 2025, tandis que  près de 50% des côtes pourraient être bétonnées à cet horizon contre 40% en 2000…Des chiffres et des perspectives pour le moins inquiétants qui ne peuvent qu’inciter à tenter d’infléchir une tendance qui ne cesse de se confirmer…

Pour citer ce billet : « Le bassin méditerranéen : un espace « pluri-vulnérable » par Keira Bachar.      republié sur RURAL-M Etudes sur la ville  – Réalités URbaines en Algérie et au Maghreb.       le 17 août  2021        Lien :https://ruralm.hypotheses.org/1808

 

Appel à communication pour le colloque international: “La ville au temps de la Covid-19: Quelles analyses et quelles approches pour la fabrique urbaine de demain?”

L’USTO-MB – FAGC – Département d’architecture – et le CRASC Oran lancent un appel à communication pour le colloque international: “La ville au temps de la Covid-19
Quelles analyses et quelles approches pour la fabrique urbaine de demain ?” qui doit se tenir les 7 et 8 décembre 2021 à Oran.

Résumé :

Déclarée pandémie mondiale le 11 mars 2020 par l’OMS, la Covid-19 a du jour au
lendemain bouleversé nos vies à l’échelle mondiale. Depuis cette date, le confinement et la réduction des activités humaines pour endiguer la propagation du virus sont le mot d’ordre général. La ville, cadre de vie dominant, est au cœur de nouveaux enjeux sociétaux contemporains que révèle la pandémie, elle est assujettie à des restrictions inédites et les rythmes quotidiens y sont radicalement modifiés. Ses composantes physiques humaines, économiques et sociales sont aujourd’hui mises en question….

Ce colloque est un moment pour réfléchir en commun, poser de nouvelles questions,
explorer de nouvelles pistes de recherche et débattre sur des méthodes d’analyse en cours d’expérimentation ou à mettre en œuvre. La Covid-19 pèse toujours sur une grande partie de la planète et plus de recul serait nécessaire pour en apprécier les conséquences sur la ville et en tirer des leçons. Toutefois, des questions surgissent déjà, elles s’adressent aussi bien aux villes du Nord qu’aux villes du Sud. Elles interrogent l’architecture et l’urbanisme, la forme des villes et leurs rapports aux territoires et à l’environnement, les espaces de vie et d’activités, les représentations sociales et les politiques publiques. L’objectif est de mettre au jour les transformations, les adaptations et les innovations des espaces et des modes de vie induites par la pandémie. 

Axes de réflexion:

Quatre axes de réflexion non exhaustifs sont envisagés.
1- Forme urbaine et espaces publics

2- Logement et vie familiale 

3- Travail et revenus des familles

4- Histoire et mots de la ville

Les propositions de communication sont à envoyer par courrier électronique aux adresses
suivantes :
colloque.ville.covid@gmail.com
najetmouaziz@yahoo.fr
fadilakettaf@gmail.com

Dates à retenir : 
1 juillet 2021 : Date limite d’envoi des résumés.
30 juillet 2021 : Réponse du comité scientifique.
15 octobre 2021 : Réception des textes/posters/ documents audiovisuels.
7-8 décembre 2021 : Tenue du colloque.


Le colloque se tiendra en présentiel ou à distance selon l’évolution de la situation sanitaire.
Les communications feront l’objet d’une publication dont les modalités seront précisées
ultérieurement.

Pour en savoir plus, télécharger l’appel à communication : Ville et Covid-19- colloque international- USTOMB-CRASC-

Aménagement et crise sanitaire : Faciliter l’adaptation aux nouvelles réalités

        L’aménagement de l’espace est un domaine intimement lié à la vie de la société, sensible à ses évolutions, intégrant les besoins des individus et respectant les priorités et les réalités du moment. Sa pratique suppose d’observer et de comprendre pour pouvoir anticiper, prévoir, planifier, programmer, projeter afin d’accompagner, de faciliter, d’exécuter et de mettre en œuvre le déroulement de la vie quotidienne à travers les transformations du contexte physique et spatial, aux différentes échelles d’intervention qu’elles soient architecturales ou urbanistiques. L’acte d’aménagement intervient sur l’espace en le façonnant par et pour l’organisation des activités répondant aux besoins et aux transformations de la société et aux dynamiques sociales, économiques, culturelles …qui la traversent.

Aujourd’hui la réalité est celle de la pandémie et le mot d’ordre est la distanciation physique que les actions d’aménagement peuvent accompagner de différentes manières à travers des dispositifs temporaires légers, faciles à installer et à retirer : éléments de marquage au sol (bandes adhésives, stickers etc…) pour indiquer  les distances à respecter, vitres amovibles de séparation en plexiglas ou autre, chaines et cordons de sécurité, installation de distributeurs de gel et produits désinfectants, espacements des stands dans les foires et marchés, condamnation de robinets dans les espaces de toilettes et de sièges dans les transports etc…  Concernant les déplacements, les effets de l’impératif de la distanciation affectent  les  possibilités de transport et donc la mobilité de tous.

En Algérie particulièrement, suite aux mesures prises par les pouvoirs publics, les capacités d’accueil dans les  transports en commun (bus dans la plupart des villes, tramways dans les plus grandes villes, métro à Alger) sont réduites considérablement  et le nombre  de passagers  restreint (un siège sur deux est condamné et on accepte pas ou peu de personnes debout) tandis que les  taxis urbains collectifs (sorte de covoiturage urbain très répandu dans de nombreuses villes du pays) sont redevenus individuels et  ne peuvent plus transporter différentes personnes allant dans la même direction. Dans ces conditions, l’engouement pour la voiture individuelle qui était déjà important dans le pays ne peut  que s’amplifier, d’autant plus que l’utilisation des deux-roues est peu développée.  Ce contexte sanitaire avec son lot de restrictions imposées dans les transports publics pourraient être justement l’occasion de miser  sur  le développement d’autres  modes de déplacement  en encourageant, par exemple, l’utilisation des deux-roues et du  vélo en particulier à l’image de ce qui se passe ailleurs dans le Monde. Pour ce faire, il faudrait  que ces équipements soient disponibles sur le marché, ce qui n’est pas le cas actuellement, et cette option, pourtant intéressante socialement, économiquement et écologiquement semble (pour l’instant) très peu envisagée.

En attendant, la solution pour se déplacer du  plus grand nombre demeure, plus que jamais, la marche à pieds, étant donné la diminution drastique de l’offre de transport en commun et en l’absence d’autre moyen mis à disposition. L’avantage que l’on pourrait trouver à cet état de fait, étant donné la situation,  est la faiblesse du rayon de déplacement et donc  la diminution du  risque de propagation du virus. Dans ces conditions, une meilleures prise en charge des aménagements pour piétons pour aider  à respecter les mesures  barrière s’avère indispensable :  élargissement des trottoirs, plots de structuration de l’espace, (ré)aménagement des espaces en plein air avec  éléments indicateurs de distances, renforcement de la signalisation et installation de pancartes rappelant la conduite à tenir dans les espaces publics…. Autant de mesure d’aménagement qui devront être renforcées, en particulier en prévision des rentrées universitaire et scolaire prévues à partir de la fin du mois d’Aout 2020.

La rentrée de cette année sera inédite, les mesures barrières seront probablement toujours en vigueur (étant donné que la propagation du virus est toujours très active), et des aménagements provisoires seront nécessaires pour accompagner le retour des milliers d’acteurs du secteur (enseignants, étudiants, élèves, personnel administratif etc….) dans les meilleures conditions possibles et en respectant la distanciation physique. Le respect de cette distanciation (de un mètre minimum) risque de s’avérer difficile, surtout en Algérie où le manque de places pédagogiques est patent et où les classes existantes sont souvent surchargées. Les aménagements de classes temporaires pourraient constituer une alternative, à l’image des hôpitaux de campagne, établissements de soins provisoires mis en place en cas catastrophe. Ces classes démontables installées dans les établissements scolaires ou universitaires pour pallier les insuffisances temporaires de capacités d’accueil, sont en structures légères provisoires  (bâtiments modulaires d’occasion ou structures en tissus de types tentes,  par exemples). Ne nécessitant pas un investissement important, installés dans la cour ou à proximité des établissements, ces espaces temporaires permettraient de diviser l’effectif des classes pour pouvoir accueillir tous les élèves avec des conditions minimales de sécurité.  La question de la gestion de l’effectif et du temps de travail des enseignants pourrait être résolue par un réaménagement des emplois du temps avec réduction de la durée des séances et/ou en complétant en partie par  l’enseignement à distance. Les avantages de ce type d’installations sont, entre autres, la rapidité de montage des structures et la  facilité de remise en état des lieux  dés la fin de l’état de crise.

Encore plus proche, dans quelques jours, avec la fête de l’Aid El Adha, la question (qui n’est d’ailleurs pas nouvelle) du contrôle et de l’organisation du rituel du sacrifice, se pose, avec encore plus d’acuité que d’habitude. En ces temps de propagation du virus, il est impératif de prendre des mesures plus strictes, pour éviter le laxisme, le bricolage et même le désordre  observés à chaque fois, puisque chacun est livré à lui-même et se débrouille comme il peut, étant donné le manque de structures dédiées à la prise en charge de ce rendez-vous annuel. C’est pourquoi, cette année, de nouveaux usages pourraient (devraient) être impulsés afin de mieux encadrer le déroulement de cette opération en  expérimentant, par exemple,  la mise en place, au niveau des quartiers, de structures provisoires destinées à l’abattage des moutons (des espaces réservés, avec points d’eau, matériel et personnes qualifiées). Une multiplication d’abattoirs temporaires   permettraient de mieux organiser et contrôler le processus d‘abattage et serait un moyen pour réduire le risque probable d’augmentation du nombre de contaminations due à de mauvaises conditions d’hygiène et d’éviter les rassemblements anarchiques, qui ne manqueront pas de se former,  sans distanciation.

      Les choix d’aménagement influencent les comportements. Les stratégies retenues définissent les actions à mettre en œuvre et ont pour objectif  (en principe) d’adapter au mieux l’espace aux besoins des habitants et d’apporter des réponses aux problématiques posées. En cette période sensible, en Algérie, comme ailleurs, l’enjeu est  de faire les choix judicieux afin de prendre le plus tôt possible,  les dispositions adéquates pour répondre aux priorités et permettre la reprise des activités, tout en intégrant les exigences de l’application des mesures de prévention rendues obligatoires par la situation sanitaire. Des actions d’aménagement pertinentes, réfléchies en amont pour alléger les contraintes peuvent largement y contribuer à travers une approche souple, basée sur  des installations légères, faciles à mettre en place et peu onéreuses, afin d’aider chaque individu  à mieux appliquer les gestes barrières et à respecter la distanciation physique pour retrouver une vie (presque) normale tout en tenant compte des risques toujours présents.

b.k.

Pour citer ce billet : “Aménagement et crise sanitaire : Faciliter l’adaptation aux nouvelles réalités ”    par Keira Bachar.      Publié sur RURAL-M Etudes sur la ville  – Réalités URbaines en Algérie et au Maghreb     le 24 juillet 2020.    Lien https://ruralm.hypotheses.org/1786

Une lecture de la loi relative à l’achèvement et la mise en conformité des constructions

              En Algérie, le paysage urbain est lourdement stigmatisé par un bâti de qualité médiocre due à des travaux d’exécution non encadrés, en manque de savoir-faire et de respect des règles. En effet, l’auto-construction, demeure la démarche la plus courante des propriétaires qui s’appuient sur les filières informelles pour construire, aussi bien en ce qui concerne la main d’œuvre que pour l’achat des matériaux. Le nombre de constructions inachevées (en cours de construction, de transformation, de rénovation ou de reconstruction observables aux quatre coins du pays) est toujours aussi important et les transgressions de la norme prennent plusieurs formes et sont généralisées. Les milieux populaires ne sont pas les seuls à recourir à l’informel, les nouvelles couches moyennes et supérieures, celles issues des nouvelles dynamiques économiques enclenchées après l’indépendance, en font aussi un instrument dans leurs stratégies résidentielles tant sur le plan des pratiques constructives que des moyens d’accès aux lotissements pavillonnaires (S. Belguidoum et N. Mouazziz, 2011).

Devant ce constat, la loi N° 08-15 a été promulguée en juillet 2008, afin de tenter d’apporter une amélioration à la qualité urbanistique, architecturale et technique du cadre bâti (MHUV, 2015), cependant, elle est toujours inappliquée (voir billet http://ruralm.hypotheses.org/177). Près d’une décennie après sa promulgation, son inefficacité est, d’une part, visible sur le terrain, à travers le paysage urbain négativement impacté par l’apparence des constructions inachevées, et d’autre part, avérée par les reports successifs de sa date d’échéance (au départ prévue pour août 2012, cette échéance a été reportée à août 2013 puis à août 2016, et enfin à août 2019).

Cette loi, au-delà des blocages qui empêchent son application, porte plusieurs objectifs et enjeux qu’il parait intéressant de tenter de clarifier :

       Selon son intitulé, la loi comporte deux volets, applicables aux constructions entamées avant 2008:

  • le premier volet concerne l’achèvement des constructions inachevées. D’après l’article 2 de la loi, il est entendu par « achèvement de la construction»,  la réalisation complète de l’ossature, des façades, des viabilités et des aménagements y afférents
  • le second volet concerne la mise en conformité des constructions. Toujours d’après l’article 2: « la mise en conformité » désigne l’acte administratif par lequel est régularisée toute construction achevée ou non achevée au regard de la législation et de la réglementation relative à l’occupation des sols et aux règles d’urbanisme ;

Selon l’article 15, la mise en conformité, comprend quatre cas :

 – 1 –  les constructions non achevées pourvues d’un permis de construire ;

– 2 – les constructions pourvues d’un permis de construire et qui sont non conformes aux prescriptions du permis délivré ;

– 3 –  les constructions achevées dont le propriétaire n’a pas obtenu de permis de construire

-4 – les constructions inachevées dont le propriétaire n’a pas obtenu de permis de construire.

Les enjeux prioritaires de la loi se rapportent donc à ces deux volets principaux :

  • L’achèvement des constructions: il s’agit d’actions concrètes permettant de finaliser les constructions non achevées depuis plusieurs années, pour des raisons économiques (manque de moyens) ou par choix stratégique (finalisation reportée en vue d’une extension, de l’ajout d’étages, introduction d’activités etc…) et qui dominent et enlaidissent le paysage urbain de la plupart (toutes ?) des villes. Ces interventions pratiques, directement visibles sur le terrain constituent une priorité pour l’instauration d’un cadre bâti esthétique et harmonieusement aménagé (article 1er).
  • La mise en conformité des constructions : il s’agit de procédures administratives (dossiers à déposer, demandes à remplir, explicitées dans les articles de la loi, en fonction des quatre cas concernés) ayant pour but de mettre les citoyens en règle vis-à-vis de la loi. L’obtention des différents permis et/ou autorisation selon les cas, est une exigence (d’après la loi) en vue de la finalisation des constructions inachevées.

Les deux volets (achèvement et mise en conformité) sont liés, de manière inégale, en fonction des cas :

  • Pour le cas N°1: le propriétaire de la construction non achevée possède déjà un permis de construire, la loi prévoit de lui accorder un permis d’achèvement (art.19).  Pourtant ce permis d’achèvement n’apparait pas vraiment nécessaire puisque le permis de construire est déjà établi. Le citoyen aurait plutôt besoin d’un encadrement technique voire économique, afin de passer à l’action concrète sur le terrain. La procédure, pour ce cas, pourrait être allégée au maximum.
  • Pour le cas N°2: le propriétaire de la construction achevée possède un permis de construire mais qui la construction achevée est non conforme aux prescriptions de celui-ci, la loi prévoit la délivrance d’un certificat de conformité (art.20). Il s’agit d’une régularisation administrative, en vue de l’obtention d’un certificat de conformité, en principe, pas de travaux de chantier, aucune construction n’est nécessaire puisque la bâtisse est déjà finalisée.  
  • Pour le cas N°3: le propriétaire de la construction achevée n’a pas obtenu auparavant un permis de construire, il peut bénéficier d’un permis de construire, à titre de régularisation (art.21). C’est également une régularisation administrative sans nécessité de construction.
  • Pour le cas N°4: le propriétaire de la construction non achevée n’ayant pas obtenu auparavant un permis de construire peut bénéficier, à titre de régularisation, d’un permis d’achèvement (art.22). C’est un cas qui relève à la fois de l’action de construction sur le terrain et de la régularisation administrative. Ces constructions non seulement dégradent le paysage urbain par leur inachèvement qui dure, et en plus elles sont illégales.

En résumé, nous avons à faire à deux catégories de cas:

  • La première catégorie: comprend les constructions inachevées avec permis de construire (cas n°1) ou sans permis de construire (cas n°4)) qui affectent directement et négativement l’environnement urbain (avec des façades inachevées, des ferraillages en attente etc…).
  • La seconde catégorie: celle des constructions achevées mais avec des problèmes vis-à-vis du permis de construire (non conforme (cas n°2)  ou inexistant (cas n°3°)). Dans cette catégorie l’aspect extérieur des constructions ne dégrade pas forcément le paysage urbain. La situation doit être régularisée administrativement, en principe, sans recours à la construction.

     Les enjeux de la mise en conformité et surtout de l’achèvement des constructions relèvent du constat de la médiocrité du paysage urbain et de la dégradation du cadre bâti, ils ouvrent un front pratique (l’achèvement) qui a un impact direct sur l’amélioration du cadre bâti et un front administratif (la mise en conformité), qui relève du cadre légal.

Si on considère que l’enjeu prioritaire de la loi est d’arriver à améliorer significativement la qualité du cadre bâti et de l’environnement urbain, il s’agit aujourd’hui de s’inscrire dans des démarches plus pragmatiques en définissant, au préalable, une stratégie qui permettrait de mettre en œuvre, par étapes, des actions concrètes sur le terrain.

B.K.

Pour citer ce billet : “Une lecture de la loi relative à l’achèvement et la mise en conformité des constructions ”    par Keira Bachar.      Publié sur RURAL-M Etudes sur la ville  – Réalités URbaines en Algérie et au Maghreb     le 06 juillet 2020.    Lien : http://ruralm.hypotheses.org/1779